编制有限的原因主要有以下几点：

财政压力：

编制意味着需要相应的财政支出，包括工资、福利、培训等费用。对于财政状况紧张的地区，增加编制会带来较大的压力。

编制管理权限限制：

编制管理通常受到上级部门或相关规定的限制，增加编制需要经过繁琐的审批程序，且可能需要满足一定的条件和标准。

人员冗余：

一些单位存在人员冗余的情况，即实际工作量并不需要那么多人，增加编制会导致人力成本增加。

用人观念：

一些单位存在“铁饭碗”的用人观念，倾向于使用临时工或合同工，而不是增加编制。

税收限制：

大部分编制是由财政供养的，也就是由税收来承担编制内的福利与待遇。而税收是有限的，这就决定了编制是有限的。

管理需要：

设定编制是为了防止不断地扩大税收供养人员，否则税收顶不住。

结构性问题：

例如，教师队伍的老龄化、行政领导兼课少、非教学单位占用教师编制、小规模学校占用更多教师编制等现象，都导致实际需要的教师编制数量与现有编制名额之间存在矛盾。

综上所述，编制有限主要是由于财政压力、管理限制、人员冗余、用人观念等多种因素共同作用的结果。