预留地，也称为预留建设用地，是指 在土地利用总体规划期内，根据上级下达的规划控制总规模，在乡镇土地利用总体规划图上标注划定的，用于城镇、村庄发展建设的土地。这部分土地目前尚未确定具体的使用方，但已经预留作为将来的城市建设用地。预留地包括国家建设、集体建设、个人建房以及农业建设用地在规划期内所需占用的土地。其中，农用地是通过国家下达的规划和年度指标进行控制的。
预留地的主要目的是确保城市未来发展的空间需求，包括建设公共设施、绿化、交通等，同时也是为了保障城市可持续发展的需要。
需要注意的是，预留地虽然已经规划为城市建设用地，但其属性仍然为非建设用地，因此，在规划期内不得再进行其他施工活动。