烟草局，全称烟草专卖局，其性质可以从两个层面来理解：

国家层面

烟草局是国家行政机关，同时也是事业单位。它隶属于国家工业和信息化部（简称工信部），是工信部管理的二层事业单位，享有全额财政拨款待遇，并有编制。

地方层面

在地方层面，烟草局通常指的是省、市、县三级的烟草专卖局和烟草公司，这些单位实行的是企业化管理，既不是行政机关，也不是事业单位，而是国有企业。尽管如此，它们仍然具有行政执法职能，并且承担烟草行业的专卖管理和监督审查工作。

综合分析：

烟草局在不同层面具有不同的性质。在国家层面，它是一个具有行政编制和财政拨款的事业单位；而在地方层面，它则是一个实行企业化管理的国有企业，同时拥有行政执法权。这种双重性质使得烟草局在我国烟草行业中扮演着重要角色，既负责行政管理，又进行企业化运营。

建议：

如果您需要更具体地了解某个地方烟草局的性质，建议您查阅当地的相关法规或官方文件，因为不同地区的烟草局在具体运作和管理上可能会有所不同。