小区之所以不是正式电，主要原因包括：

开发商未交纳入网相关费用 ：例如，在唐山的一个小区中，开发商没有向供电公司交纳入网相关费用，导致小区无法使用正式电，居民生活受到极大影响。

财务问题：

有些小区由于开发商破产等原因，需要补缴巨额费用才能通正式电。

规划和建设问题

小区建设时未考虑接入国家电网，导致成本高昂或无法接入。

小区属于偏远地区，没有覆盖到该地区，无法从国家电网获得电力。

小区自建电网，由物业公司或业主委员会负责供电，而非国家电网。

政策和法规问题

小区属于新能源小区，使用太阳能、风能等替代能源，因此没有接入正式电。

特殊行业小区，如军事基地、核电站等，需要独立供电系统。

安全和资质问题

小区电力设施不完善，安全不合格，供电公司不敢供电。

供电设备在未移交供电公司前，被视为所有业主的共同财产，需要满足一定条件才能移交。

行政和司法手段

政府部门通过行政和司法手段筹措资金解决正式用电问题，但需要时间。

综上所述，小区未能使用正式电的原因多种多样，涉及经济、规划、政策、安全和行政等多个方面。解决这些问题需要政府、开发商、物业和业主的共同努力，通过法律、技术和资金支持等手段，推动小区电力设施的完善和正式用电的接入。