农村养老保险（农保）通常情况下是不能退保的，原因如下：

社会保障制度目的：

农保作为一种社会保障制度，其核心目的是确保参保人在老年时能够获得基本生活保障。如果允许随意退保，可能会破坏该制度的稳定性和连续性。

法律规定：

根据《中华人民共和国社会保险法》第十四条的规定，个人账户不得提前支取，只有在特定情况下，如参保人去世或出国定居等，个人账户余额才可以继承或退还。

防止滥用：

如果允许退保，可能会导致一些人滥用该制度，比如通过退保来获取一笔现金，这违背了社会保险的初衷。

缴费年限折算：

在一些特殊情况下，如参保人达到法定退休年龄但累计缴费年限不满15年，且不满足补缴条件或不愿意补缴，可以办理一次性退保。

退保条件限制：

退保通常有以下几种情况：出国定居、不幸去世、重复参加保险、达到法定退休年龄但累计缴费不足15年且本人要求不转入其他养老保险。

总结来说，农保不能退保，除非符合上述特定条件。这是为了保障制度的长期稳定运行，确保参保人在老年时能够得到应有的经济保障